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環(huán)境第三方治理劃清責(zé)任是關(guān)鍵
2024-07-02 4611近日發(fā)改委表示，正在進(jìn)行相關(guān)政策的醞釀和修改工作，以大力支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馬榮在出席2014環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭研究制定環(huán)境第三方治理的改革措施，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成。
對(duì)于第三方治理，環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)胥樹凡曾表示，環(huán)保企業(yè)其實(shí)真正需要的是要建立一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。第三方治理正是政府推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理升級(jí)的雙贏之道。國(guó)務(wù)院今年發(fā)布的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中也提出要求，在今明兩年，完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域推行第三方治理。
談到當(dāng)前我國(guó)第三方治理政策方面存在的問題時(shí)，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“隨著專業(yè)化分工的發(fā)展，第三方治理逐漸成為主流，專業(yè)環(huán)境公司做專業(yè)污染治理，這在國(guó)外已經(jīng)是非常普遍的商業(yè)模式。相關(guān)政策的修改將推進(jìn)工業(yè)污染第三方治理的步伐，讓第三方治理成為工業(yè)治污的專業(yè)戶?！?
隨著近些年國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的加大，行業(yè)景氣指數(shù)高漲，但不能把眼光僅限于看到向好的一面，也要關(guān)注到其背后的問題。
環(huán)保企業(yè)對(duì)于第三方治理普遍欣然接受，因?yàn)檫@將會(huì)迎來工業(yè)治污市場(chǎng)的大開放。與單純的市政污水處理相比，第三方治理的技術(shù)含量和進(jìn)入門檻都會(huì)更高一些，同時(shí)利潤(rùn)也會(huì)有所上漲。但是，環(huán)保企業(yè)對(duì)此也有一些顧慮，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，擔(dān)心服務(wù)外包價(jià)格會(huì)提高，也擔(dān)心一旦發(fā)生問題甚至是事故，責(zé)任要如何界定。
一家工業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“以往的排污處理都會(huì)找來專門的服務(wù)公司進(jìn)行，雖然治理工作交出去了卻依然擔(dān)心，因?yàn)樘幚碣|(zhì)量的保證缺乏法律層面的約束，如果處理結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)，還要交罰款?！?
對(duì)此，侯宇軒表示，排污企業(yè)期待將治理工作轉(zhuǎn)交給第三方之后，連帶法律責(zé)任也轉(zhuǎn)移過去，這樣可以安心于經(jīng)營(yíng)，不用再擔(dān)心污染處理。如果已經(jīng)采用了第三方治理，且生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行合同，但出了問題仍要承擔(dān)相關(guān)違法排污責(zé)任，那么生產(chǎn)企業(yè)對(duì)第三方治理的積極性將大為降低。在第三方治理政策的制定和修改過程中要注重治污排污主體雙方的期盼，商業(yè)合同簽訂的時(shí)候，治污和排污企業(yè)的責(zé)任須從法律的角度劃分清楚。
